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    【第三輪】市外事辦黨組關于對市委第二巡察組反饋意見整改落實情況的通報

    2018-01-18 15:19 市人民政府外事辦公室黨組

    根據市委統一安排部署,2017年8月7日至8月27日,市委第二巡察組對市外辦進行了巡察,2017年10月25日,巡察組向辦黨組反饋了巡察意見?,F將反饋意見整改落實情況予以公布。

    一、整改工作開展情況

    (一)態度堅決,行動迅速。收到巡察組反饋意見后,辦黨組高度重視,立即召開黨組會議,就整改工作進行全面安排部署。制定下發了《中共保山市人民政府外事辦公室黨組巡察反饋問題整改落實方案》,成立了由黨組書記、主任為組長,黨組成員、副主任為副組長,各科室負責人為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室在秘書科,由秘書科負責人兼任辦公室主任。整改工作在辦黨組統一領導下有序推進,帶領全辦干部職工,對照整改清單逐條研究整改舉措,逐項督促落實。

    (二)細化分工,明確任務。緊緊圍繞市委第二巡察組反饋意見和整改工作要求,共梳理出3大類、9個方面整改事項,結合單位實際研究制定了31條具體措施。為保障整改工作順利實施,明確辦黨組書記、主任對整改工作負總責,其他班子成員根據職責分工,對整改工作負具體責任,根據整改方案要求及時組織召開專題會議,負責抓好分管領域的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時限明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。一是建立整改工作臺賬,明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室,確保整改任務清、整改措施實、整改效果好;二是建立協同高效機制,實行整改落實情況反饋制度,做好上傳下達,及時發現解決整改過程中遇到的各類問題;三是強化督促檢查,堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合,適時對各科室整改落實情況進行督導檢查,對整改落實不力的,嚴肅批評教育責任人。

    (三)以上率下,突出重點。辦黨組要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級做給一級看,一級帶動一級干的良好局面。辦黨組書記先后主持召開3次黨組會議,4次專題會議研究部署巡察整改任務,聽取整改工作進展情況匯報,協調解決巡察整改遇到的各種問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時,把握重點,抓住要害,突出解決部分領導干部“主體責任”落實不到位,在黨風廉政建設、作風建設、貫徹落實中央八項規定精神、內控機制等方面存在的突出問題,并取得了較好成效。 

    (四)統籌兼顧,相互促進。市外辦始終堅持整改巡察組反饋問題與落實巡察組工作建議相結合。一是堅持長短結合,堅持問題導向,對能夠立即解決的,立行立改;對需要一定時間解決的,按照既定方案、明確責任,提出具體時限,確保在規定時限內見到明顯成效;對需要長期整治的,按照整改方案持續用力、抓牢抓實,不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與促進外事工作相結合,強措施、抓落實,查缺補漏,確保全年各項任務完成,全力推動外事工作再上新臺階;三是堅持與學習貫徹黨的十九大精神相結合,抓住巡察整改有力契機,以整改促十九大精神入心入腦,以十九大精神全面從嚴治黨要求促整改落實,運用巡察成果,確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。 

    (五)建章立制,強化落實。整改領導小組辦公室(秘書科)每半月針對整改工作進行一次調度,每星期利用例會進行整改通報,辦黨組主要領導親自掛帥,多次聽取巡察整改工作匯報,針對存在問題進行研究并作出指示;班子成員各司其職,按職責分工,每周聽取或督查分管科室的整改工作。辦黨組對巡察組反饋的意見,實行逐個問題掛號、逐項內容銷號,實行分類管理、明確專人、限時改進、定期督查,有力推動整改工作順利完成。

    (六)總結經驗,注重長效。整改期間工作開展情況,我們及時通過門戶網站、宣傳欄等渠道向干部職工通報,積極接受監督,營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,鞏固好、堅持好整改成果,通過整改促進工作,抓常抓長,促進全辦干部作風轉變。

    二、巡察反饋意見整改落實情況

    (一)對“黨組領導核心作用發揮不充分問題的整改。一是進一步學習貫徹十九大新修訂的《黨章》《黨組工作條例》,強化服從意識,堅決維護紀律的權威性,嚴格遵守“個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從中央”的組織紀律原則,切實做到“三個從嚴”:從嚴執行民主集中制,從嚴落實黨內制度規定,從嚴執行組織紀律;修訂完善《行政權力公開透明運行工作制度》,明確主要領導末位表態等制度,堅決杜絕“一言堂”現象發生;二是修訂完善黨組工作制度和會議制度,進一步明確黨組工作職責、會議制度、工作制度、議事規則、學習制度等內容,重點要求凡是重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用必須經過黨組會研究同意方能執行,進一步明確決策程序,堅決避免隨意決策、盲目決策,堅決貫徹執行研究“三重一大”決策事項邀請紀委參加,確保“三重一大”議題內容始終處于制度的監管;三是針對以行政會議、例會代替黨組會情況,辦黨組進一步明確會議議題、規范記錄格式和內容,指定專人負責黨組會議記錄工作,確保發言符合發言者原意,無任意增減或改變現象,關鍵詞句原文記錄。嚴格區分黨組會議、主任辦公會議和例會的職能作用,有效杜絕出現以一般的業務型行政會議代替黨組會議現象; 四是深入學習領會十九大精神和習總書記系列重要講話精神,堅持“跨越發展,開放為先” 的理念,主動服務和融入“一帶一路”倡議、孟中印緬經濟走廊建設,圍繞云南建設面向南亞東南亞輻射中心建設,積極探索外事工作新規律、新動態、新方法,助推保山區位優勢、資源優勢真正轉化為開放優勢、發展優勢。目前,市外辦精準服務“全域旅游”,市委趙德光書記率團出訪歐洲三國,有力宣傳推介保山旅游,并提出將高黎貢山國家公園打造成“東方黃石公園”,為全市全域旅游發展指明了方向;精準服務“產品走出去”,市政府楊軍市長帶隊出訪緬甸,實地調研曼德勒謬達工業園區,現場踏勘保山到緬甸曼德勒的交通網絡,極大促進了“一線兩園”內外發展平臺建設,精準服務“開放保山”,配合省外辦圓滿完成外交部云南全球推介活動,我市昌寧紅作為云茶代表位列其中,龍陵傈僳族服飾作為迎賓人員服飾亮相外交部藍廳,有力向世界宣傳推介了保山;五是認真貫徹落實市委激勵機制和容錯糾錯機制,給干事者鼓勁,為擔當者撐腰,利用每周例會,固定聽取工作匯報,安排部署下周工作,對工作落實不到位的,直接提出指導意見或批評;扎實開展交心談心活動,主要領導和分管領導談,分管領導和科室負責人談,科室負責人和一般職工談,疏導黨員干部存在的不良情緒,打消精神狀態不佳、工作節奏不快等現象;結合學習貫徹黨的十九大精神,組織全體黨員干部前往扶貧掛鉤村開展十九大宣講和知識競賽活動,進一步調動黨員干部凝聚力和執行力;針對2016年度綜合考核排名末位,召開專題會議研究部署,及時上報整改落實情況報告,提前謀劃2017年綜合考核,并要求每周在例會上通報考核準備情況,確保2017年考核爭先進位。 

    (二)對“貫徹落實黨的路線方針政策和省委、市委決策部署不到位問題的整改。一是認真組織辦黨組學習貫徹黨的十九大精神和《黨組工作條例》及主要領導“四不直接分管”等有關規定制度,進一步強化黨組成員紀律和規矩意識;二是全面梳理排查與上級有關規定沖突的規章制度,修訂完善《財務管理制度》《差旅費管理制度》《行政權力公開透明運行工作制度》等規章制度20個,進一步明確職責職能,切實做到以制度管人;三是及時調整完善領導班子分工,進一步明確財務、人事、資產分管領導,將主要領導“四不直接分管”落到實處;四是嚴格落實上級決策部署,壓實工作責任,細化工作目標,進一步修訂完善全市因公臨時出國(境)管理規定,建立健全因公出國(境)任務聯動審批制度,使全市因公出訪總量可控、定向精準、效益提升;嚴格執行差旅費、公務接待管理等規定,對未經批準、超范圍、超標準開支的費用一律不予報銷,并嚴肅追究虛報冒領、不按規定報銷或轉嫁費用等問題,堅決杜絕違規報銷。

    (三)對“開展脫貧攻堅有差距問題的整改。一是進一步重視精準扶貧工作,將“掛包幫、轉走訪”與重點工作同安排、同部署、同檢查,及時調整充實“掛包幫、轉走訪”工作領導小組,選優派強,安排年輕有為的業務骨干進駐掛鉤村。2017年,辦黨組專題研究扶貧工作3次以上,組織學習脫貧攻堅文件、領導講話10余次;進一步加強對駐村干部教育管理,每月定期聽取駐村工作隊員工作匯報,每季度深入掛鉤村了解掌握駐村工作隊員狀況,及時幫助解決后顧之憂,年內共聽取駐村隊員工作匯報4次,安排指導駐村工作隊員開展工作5次。日常工作中,市外辦堅決做到駐村工作隊員與單位工作脫鉤,確保讓工作隊員安心駐村、認真履職、發揮作用、樹好形象。進一步細化幫扶工作,先后5次組織干部職工深入河頭社區,入戶走訪累計走訪貧困戶90余戶,結合掛鉤村實際,有針對性的制定幫扶計劃,根據河頭社區現狀,辦黨組提出優先發展山羊、生豬、蛋雞養殖產業為主,穩步擴大泡核桃、紅花油茶等經濟作物種植面積為輔的產業發展思路,并于2017年11月1日組織河頭社區“村三委”、黨員代表、致富帶頭人共22人赴隆陽區、施甸縣、龍陵縣黨建扶貧示范基地和特色種養殖產業專業合作社進行為期3天的參觀學習,有效拓展村組干部和基層黨員致富能力,助推幫扶工作由“輸血型”向“造血型”轉變;結合學習貫徹十九大精神,于2017年12月15日組織全辦干部職工深入掛鉤扶貧村開展十九大精神宣講和十九大知識競賽,有效密切了干群關系,調動了干部職工幫扶工作積極性和主動性;五是強化幫扶成效,秉承做成一批好事、辦好一批實事的理念,認真分析群眾困難,確定幫扶重點,積極幫助群眾解決基礎設施、技能培訓、道路交通等急需解決的困難和問題。2017年,直接投入河頭社區資金3.5萬元,幫助河頭社區協調道路修繕、村級活動場所硬化等項目3個,涉及經費50萬元,協調體育設施及科技培訓經費10余萬元。

    (四)對“不重視意識形態工作問題的整改。一是及時調整班子分工,明確意識形態工作分管領導。嚴格落實意識形態工作責任制,堅持“誰主管、誰負責”的原則,將全辦意識形態工作細化分解,納入年度工作計劃;二是將意識形態工作納入辦黨組中心組學習的重要內容,及時傳達學習黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神。2017年,辦黨組專題研究意識形態工作2次,組織意識形態工作集中學習7次,建立完善《市外辦新聞發言人制度》,修訂完善市外辦重大突發事件應急預案,切實將意識形態工作落到實處。

    (五)對“機關黨建弱化,組織生活流于形式問題的整改。

    一是結合學習貫徹十九大精神,全面推進開展“兩學一做”學習教育常態化制度化,黨組成員率先垂范、以上率下,堅持把思想建設放在首位,認真制定中心組學習計劃,明確學習目標和重點任務,把學習貫徹十九大精神、新修訂的《黨章》和習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重,切實在深入理解、拓展延伸、推動工作上下功夫,自覺運用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到學思踐悟,學做結合,知行合一。同時,辦黨組定期對學習情況及學習記錄進行抽查,并在例會上通報情況,確保學習教育取得實效。2017年,集中學習黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神10余次,開展黨的十九大精神宣講2次,組織十九大知識競賽1次。通過持續不斷的黨員教育,進一步深化對黨員的思想政治引導,提高了黨員的思想認識和理論水平,筑牢了黨性觀念,增強了黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;強化黨的建設,及時調整充實黨建工作領導小組,與黨組成員、黨支部書記分別簽訂責任書,層層傳導黨建工作壓力,強化黨組成員和黨支部書記首責主業意識;根據市委文件精神,分層次建立市外辦“基層黨建鞏固提升年”工作責任清單,將黨建工作任務細化、量化,對組織建設責任逐一明確,確保責任到人;充分利用市直機關工委定期督查契機,發現并及時解決問題7項,有效推動組織建設工作責任由“軟”變“硬”,由“虛”到“實”;認真貫徹落實黨的各項規章制度,嚴肅黨的各項紀律,不折不扣的執行上級黨組織的各項規定與要求;規范組織生活,嚴格執行“三會一課”、黨員主題活動日等制度,進一步加強對黨員的日常管理,辦黨組4次安排對黨支部“三會一課”記錄進行檢查,確保組織生活做到記錄到位、檢查到位、反饋到位,著力強化黨內政治生活的剛性約束;扎實推動黨支部規范化常態化制度化建設。統籌開展“黨費日”、黨員活動、黨員積分制管理,每月定期召開支委會,每季度定期召開黨員大會,每周定期組織開展集中學習,確保黨建、業務兩手抓兩手硬。2017年,共組織集中學習27次,召開支部會議9次,辦黨組成員上黨課3次,下基層講黨課1次,開展黨員活動4次。

    (六)對“執行干部人事有關政策不嚴問題的整改。一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》,進一步加強對干部選拔任用各個環節的監督,凡不符合任職資格條件的,未經民主推薦、組織考察的,醞釀溝通時有異議的,或者不是多數干部職工擁護的,堅決不上會研究、不呈報、不任用,堅持嚴格把關,堅決防止出現違紀違規問題。2017年,共選拔任用副科級干部3名,副主任科員1名,選拔任用前均按組織程序公示,征求紀檢監察機關意見,進行廉政談話和廉政測試,提交個人廉政事項報告書,未出現違反組織紀律和廉政規定的現象;二是進一步強化政治審核把關,對擬調動人員,組織政治可靠、業務精通、紀律嚴密、作風正派的考察隊伍,嚴格執行審查程序、嚴格實地調查、嚴格落實責任,充分發揮政審把關作用。2017年,共調動干部2名,未出現任何違規問題;進一步加強干部監督管理,既管八小時之內、又管八小時之外,動態掌握干部思想、工作、生活狀況,健全完善市外辦談話提醒制度,對群眾反映有違紀苗頭、工作崗位或職務有變動的或其他需要談話提醒的黨員干部,及時與其談話,有針對性地對其提出紀律要求或應注意的事項,使其警醒和認真糾正自身存在的問題,以避免發生違紀違法問題。2017年,辦主要負責同志與班子成員、各科室負責人開展廉政提醒談話7人次,班子成員與分管科室負責人開展廉政提醒談話8人次。未出現因監督不力,導致分管科室發生違紀違法問題和應追究責任而沒有追究的情況。

    (七)對“落實主體責任不到位問題的整改。一是將落實全面從嚴治黨主體責任作為主要職責和根本任務,與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。及時調整充實黨風廉政建設領導小組,明確班子成員責任,層層簽訂黨風廉政建設責任書,對廉政權責逐一明晰,對重點任務逐一研究,對推進措施逐一部署,構建了高位謀劃、層層傳導、逐級落實的黨風廉政建設和反腐敗工作格局;二是強化“兩個責任”落實,著力增強第一責任人和“一崗雙責”的意識,教育和引導班子成員之間相互監督,切實把踐行“四種形態”貫穿于監督全過程,進一步加大談話力度,讓紅臉出汗成為常態,真正達到早教育、早警示、早糾正,防患于未然;建立完善《中共保山市人民政府外事辦公室黨組2017年黨風廉政建設工作要點》、《市外辦黨風廉政建設黨組主體責任清單》,確實保障中央和省、市委關于全面從嚴治黨工作的決策部署得到貫徹落實;堅持把學習貫徹黨的十九大和中央紀委全會精神、習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神、省第十次黨代會、省紀委十屆二次全會和市第四次黨代會、市紀委四屆二次全會精神等作為首要政治任務,全面推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,持續強化黨的思想政治建設和作風建設,切實做到重要會議、重點工作安排必講廉政建設、必提廉政要求;嚴格落實“一把手”末位表態、主要領導“四不直接分管”等制度,建立完善服務承諾、首問首辦、限時辦結和行政問責等制度,進一步強化對主要領導權力運行的監督,確保權力的規范運行;六是強化廉潔從政理念,綜合監督執行“四種形態”,大膽使用、經常使用批評與自我批評這個武器,定期開展廉政談心談話,傳導責任壓力,辦黨組書記和班子成員之間、班子成員和科室負責人之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間層層開展提醒談話,摒棄好人主義,對苗頭性問題抓早抓小,及時糾正。2017年,辦主要負責同志與班子成員、各科室負責人開展廉政提醒談話7人次,班子成員與分管科室負責人開展廉政提醒談話8人次;開展經常性黨風廉政教育。堅持黨風廉政建設經常抓,抓細抓實,不斷加強黨的理論、黨紀黨規和國家法律法規的學習,增強干部職工黨性意識和法治意識;利用年初、年末以及重要節假日之機,對干部職工進行教育提醒,教育大家防微杜漸、保持清醒,時刻緊繃黨風廉政建設這根弦;八是關于黨組會、辦公會研究“三重一大”事項多次未邀請紀工委參加的問題,辦黨組建立完善《中共保山市人民政府外事辦公室黨組工作規則》,進一步明確辦黨組研究“三重一大”事項必須邀請紀工委參加,主動接受紀委監督;九是從加強思想認識入手,牢固樹立“四個意識”,從講政治的高度來認識和對待項目資金,嚴格執行專項資金管理??茖W編制項目,合理選定項目,提高資金使用效益;嚴格財務管理,建立健全內部控制制度,嚴格財務計劃管理、財務開支審批制度,明確責任,落實責任追究措施;加大財會人員培訓力度,著力提升財會人員政治素質和業務素質,進一步規范財務管理。

    (八)對“違反中央八項規定精神問題突出,“四風”問題屢禁不止問題的整改。一是及時組織召開全辦干部職工大會,從落實全面從嚴治黨要求的政治高度,專題對以各種名義吃喝和濫發津補貼典型事例進行再回顧、再討論、再認識;通過專題討論、談心談話,引導干部職工深刻認識以各種名義吃喝和變相發放職工福利問題的嚴重性、嚴肅性,統一思想、加深認識,從根本上杜絕出現違反中央八項規定精神問題出現;二是以規范管理為抓手,圍繞規范財務管理,修訂完善了《財務管理制度》《外事禮品管理制度》《辦公用品管理制度》。圍繞貫徹落實中央八項規定精神,修訂完善了《差旅費管理制度》《國內公務接待管理制度》《外賓接待管理制度》,從制度上嚴控違規接待發生。進一步加大財務人員業務培訓,強化剛性約束,提升財務管理水平,對出差調研及接待進行嚴格把關,完善手續,無接待審批單、接待清單、報銷發票不全、支出手續不完善的,堅決不予報銷;三是關于違反中央八項規定精神問題報銷的各類接待費、交通補貼和福利,已全部清退完畢。

    (九)對“內控機制不健全,風險意識淡薄”問題的整改。圍繞內部管理,修訂完善了《考勤、請銷假、休假、外出報備制度》《內勤管理制度》,同時,加大上下班及請銷假制度的落實力度,嚴格日常管理,突出制度執行,強化制度約束,做到常抓常管常嚴。請假或外出必須填寫請假條和出差審批單,由辦領導簽字同意后,方可離崗。對上班遲到、早退等違反上班紀律的行為予以通報批評,并取消評優評先資格。通過持之以恒夯實工作作風、提升整體素質,有效樹立了“嚴謹、高效、務實”的機關形象。

    三、下步整改工作打算 

    下一步,市外辦將繼續嚴格對照巡察反饋意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以整改的實際成效推動各項工作再上新臺階。

    (一)毫不松懈抓好后續整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減,針對已整改完成的事項,認真開展“回頭看”和不定期抽查,堅決防止“回潮”和“反彈”。針對需要長期持續落實整改的事項,持之以恒,盯緊看牢,抓緊抓實,持續跟蹤督辦,確保按期完成整改任務。針對整改效果不好的事項,分析原因、改進方法,確保整改取得實效。

    (二)落實全面從嚴治黨的主體責任。以整改為契機,堅持舉一反三、以點帶面,深入查找和及時解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作存在的突出問題,切實增強全辦全面從嚴治黨的整體成效,切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

    (三)不斷健全完善長效機制。深入學習貫徹黨的十九大精神和推進“兩學一做”學習教育制度化常態化,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,確保黨中央和省委、市委的各項決策部署落實到位。持續完善黨的建設各項制度,對已經建立的制度,加強制度執行力,對制度尚不完善的,深入研究、把握關鍵、抓好制度建設。

    (四)以巡察改成果推進外事工作再上新臺階。把巡察整改工作作為推進全市外事工作的重要契機和動力,運用好巡察整改成果,全面完成各項工作目標任務,以整改成效凝聚起推動外事工作新進步的強大動力,為全市經濟社會實現跨越發展做出積極貢獻。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映,聯系電話:0875—2140691,電子郵箱:[email protected]。

     

    中共保山市人民政府外事辦公室黨組

    2018年1月18日

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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