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    【第三輪】市殘聯黨組關于對市委第一巡察組反饋意見整改落實情況的通報

    2018-01-18 15:29 保山市殘聯黨組

    根據市委統一部署,2017年8月7日至8月31日市委第一巡察組對市殘聯黨組進行了巡察。2017年10月26日,巡察組向市殘聯黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

    一、切實履行主體責任,把整改落實作為首要的政治任務抓緊抓實抓好

    (一)統一思想認識,迅速部署整改工作。市委第一巡察組對市殘聯進行巡察,既是對中央、省委巡視工作精神的進一步落實,也是狠抓全面從嚴治黨“兩個責任”落實的重要手段。市殘聯黨組對這次巡察工作高度重視,統一思想認識,加強組織領導,積極配合巡察組開展工作,對巡察組反饋的問題和提出邊巡邊改的要求,誠懇接受,認真對待并立行立改。反饋巡察意見后,迅速召開黨組會,要求市殘聯領導班子成員、各科室中心負責人,把推進落實巡察整改工作作為當前和今后一段時期重中之重的工作抓緊抓實抓好,堅持問題導向,以強烈的責任心和高度負責的態度,采取有效措施,把整改工作落實到位。

    (二)履行主體責任,著力強化組織領導。2017年10月28日,成立市殘聯黨組巡察反饋意見整改工作領導小組,由市殘聯黨組書記任組長,兩位黨組成員副理事長任副組長,成員由調研員、副調研員、科室中心負責人組成,負責統籌協調、組織落實整改工作。建立周例會制度和專題會議制度等整改工作機制。2017年10月26日以來,先后召開6次黨組會議研究部署整改任務,跟蹤整改工作進展情況,協調解決存在問題,推動落實整改工作。

    (三) 分解細化任務,層層落實整改責任。認真研究制定《市委巡察反饋意見整改落實方案》,市殘聯黨組2017年10月28日召開專題部署會。黨組書記為“第一責任人”,市殘聯領導班子成員對分管領域整改工作負直接領導責任,機關各科室中心負責人對所在崗位職責范圍內的整改事項負直接責任。對巡察反饋的問題及意見,分解細化整改任務,明確責任領導、責任單位及完成時限,層層落實責任。整改期間,黨組書記切實履行第一責任人職責,認真參與制定整改落實方案、直接動員部署、組織協調、督辦問題;班子成員各司其職,帶領分管科室中心抓細抓嚴抓實職責范圍內的整改工作,確保按時、按質完成整改任務。

    (四)強化建章立制,建立健全長效機制。市殘聯黨組在整改落實的同時,更加注重查找問題根源,舉一反三,對需要長期解決的問題,逐項建立健全符合要求、切合實際、可操作性強、具體實在、能夠解決實際問題的相關制度。此次整改,市殘聯重新修訂、新建和完善制度26項,并于2017年12月1日黨組討論通過實施,進一步完善內部工作機制,做到用制度管權管事管人。

    二、巡察反饋問題的整改情況

    (一)對“政治意識不強,黨組領導核心作用發揮不充分”問題的整改。一是修訂完善保山市殘聯“三重一大”決策制度,進一步規范“三重一大”事項;完善了黨組議事規則、理事會議事規則、理事長辦公會議事規則,并嚴格按照規則議事,杜絕以理事會、理事長辦公會代替黨組會研究“三重一大”事項;二是堅決維護黨組權威,不隨意變更黨組作出的決議決定。如確需變更,則召開黨組會研究決定。并在班子會和干部職工會上作了承諾;三是充分發揮領導干部的表率作用,黨組書記帶頭執行上下班考勤簽到制度,并加強學習,進一步提升黨性修養,尊重同事,不斷提升管理藝術;四是建立了《保山市殘聯黨員領導干部聯系基層工作制度》,明確5名處級干部分別聯系一個縣級殘聯和一個專門協會,要求把為民、為基層辦實事作為聯系基層工作的根本出發點,積極為民辦實事、辦好事,解決熱點難點問題。對基層提出的問題,能當場解決的當場解決,暫時不能解決的列出解決的時限,條件不具備的逐步解決,確實解決不了的要向殘疾人群眾講明原因。加強調查研究,采取各種方式,深入到群眾中去,傾聽殘疾人群眾對殘疾人事業發展的意見、建議和要求,并及時綜合情況、梳理問題,提出看法和建議,及時向黨組匯報,并結合實際,反復征求意見,在殘疾人扶貧中提出并試點股權共享機制,全力推進殘疾人小康進程;五是班子成員之間加強溝通協調,進一步形成工作合力。建立了《保山市殘聯班子成員工作碰頭會制度》,每周星期五下午,班子成員相互通報分管工作開展情況,共同研究工作推進中遇到的困難和問題,進一步形成工作合力。工作碰頭會制度從2017年11月開始執行。目前,已召開班子成員碰頭會7次;六是切實增強責任擔當意識。對于1997年5月28日市殘聯將向中國農業發展銀行保山分行貸出的殘疾人扶貧貸款中的50萬元,貸給金雞鄉政府扶持殘疾人及貧困群眾發展產業,至目前僅歸還了10萬元本金和利息,尚有40萬元本金及利息未歸還的問題,市殘聯近期召開三次會議進行研究,并安排人員一面向律師事務所咨詢了司法追債程序,一面前往金雞鄉政府催收。金雞鄉政府提出:鄉財力近期難以歸還,請市殘聯采用變便債務人的方式,由金雞鄉政府直接作為隆陽區國有資產經營有限責任公司(原農發行的債權現在轉移給了該公司)的債務人,這樣便于業務和債權債務關系對接。市殘聯從2017年12月20日開始4次與區國資公司聯系,2018年1月2日再次發函,催促隆陽區國資公司盡快答復變更債務人事宜。

    (二)對“落實中央和省委、市委決策部署不力”問題的整改。認真執行中央和省委、市委決策部署。一是嚴格按中殘聯和省殘聯關于保障金的使用范圍和比例使用保障金。2018年預算中,教育就業培訓比例占61%、殘疾人康復占31%、其他殘疾人事業支出占8%;二是加強服務意識,切實做好假肢裝配工作。市委巡察組指出假肢安裝遠不能滿足殘疾人需求的問題后,市殘聯兩次召開會議,重點研究,加大力度。采用政府購買服務方式,集中為殘疾人安裝假肢。市殘聯假肢站加大工作力度,加快康復中心假肢站的建設力度。2017年免費安裝假肢96例,2018年將大幅增加,爭取三年內做到充分滿足殘疾人的假肢安裝需求;三是加大殘疾人無障礙設施建設力度,與住建部門形成共識,在公共場所建設無障礙設施,并注重整改,將市殘疾人綜合服務中心七樓調整為輕度殘疾人的培訓場所。

    (三)對“紀律和規矩意識不強”問題的整改。強化“四個意識”,規范行政行為。一是主要領導嚴格按照規定程序辦事,認真執行民主集中制原則和一把手“四不直接分管”制度,認真落實研究“三重一大”事項末位表態和不直接分管財務制度。堅持重大事項會前充分征求意見,研究“三重一大”事項時,班子成員充分討論,充分發表意見,在達成共識時作出決策,并認真記錄,規范記錄;二是嚴格執行財經紀律,嚴禁個人借公款。2017年,沒有個人借公款的情況;三是市殘疾人康復服務中心項目嚴格按項目規定實施,并按市政府常務會議的要求,規范加快建設;四是嚴格執行工程項目招投標規定,培訓項目嚴格執行政府采購相關規定,殘疾人培訓項目一律交政務服務中心統一采購,2018年舉辦的殘疾人職業技能大賽也將嚴格按政府采購規定辦理。

    (四)對“意識形態工作責任制落實不力”問題的整改。加強意識形態工作。一是落實責任。明確黨組書記、理事長為意識形態工作第一責任人,黨組成員、副理事長為分管領導,宣文科為業務具體承辦科室;二是制定黨組加強意識形態工作制度。制定了《保山市殘聯黨組意識形態工作責任制實施意見》,制定了定期分析研判意識形態領域情況,責任落實、管理、報告、督查、陣地建設管理、責任追查七項意識形態工作制度。2017年10月26日以來,黨組先后召開4次會議專題研究意識形態工作,專題聽取意識形態工作匯報一次。同時,將意識形態工作納入黨組民主生活會和領導干部述廉述責報告的重要內容。

    (五)對“重業務、輕黨建”問題的整改。抓好黨建促進殘疾人事業發展。一是高度重視黨建工作。認真履行黨建工作主體責任,把黨建工作與殘聯工作同研究、同部署、同檢查、同落實,兩手抓,兩不誤,兩促進。2017年10月26日以來,黨組先后召開4次會議專題研究黨建工作,專題聽取黨建工作匯報一次。2018年預算安排黨建工作經費5萬元;二是認真研究制定了支部學習、積分管理、黨員學習日、支部書記談心談話以及“基層黨建鞏固提升年”等工作制度和方案,結合殘聯工作實際,切實加強和推進黨建工作,以黨建工作的實際成效推進殘疾人事業發展;三是加強基層黨組織陣地建設。向社會公開了辦事服務指南,提升建設黨員活動室一個,開設了黨建活動宣傳專欄以及黨員示范崗、黨員承諾和黨旗黨徽標識,充分發揮基層黨組織的陣地作用。

    (六)對“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改。進一步嚴肅黨內政治生活,認真落實“三會一課”制度,嚴格執行黨組書記、黨組成員、支部書記上黨課制度。2017年11月底前,黨組書記、黨組成員、支部書記每人上了兩次黨課;進一步提高民主生活會質量,堅持和發揚整風精神,嚴肅認真地開展批評與自我批評。班子成員以普通黨員的身份積極參加所在支部的組織生活會。

    (七)對“學習教育形式化,思想政治建設薄弱”問題的整改。強化思想政治建設。一是結合“兩學一做”學習教育常態化、制度化,認真組織學習習近平總書記系列重要講話特別是考察云南時的重要講話精神,認真組織學習十九大、十九屆一中全會精神,認真學習十九大修改后的黨章,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習黨紀黨規,加強理論武裝和黨性修養,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和統一領導;二是深入學習《黨委會的工作方法》,進一步修訂完善了《中共保山市殘疾人聯合會黨組議事規則》;三是落實學習制度,及時開展學習研討。進一步完善黨組理論中心組學習制度,綜合運用干部在線學習、黨校學習、個人自學、集體研討、隨機提問、專家輔導、實地調研等多種形式,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵,確保學有所思、學有所獲,學用結合。完善周一學習制度,組織干部職工深入學習黨的十九大、十九屆一中全會精神,教育引導黨員干部堅定習近平新時代中國特色社會主義思想。截止2017年12月底,已組織干部職工學習黨的十九大精神4次。

    (八)對“干部選拔任用不規范”問題的整改。進一步規范干部選拔任用工作。一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》(中發〔2014〕3號)、《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》(中組發〔2014〕3號)等規定和省委、市委組織部門關于干部選拔任用工作的相關要求,進一步規范干部選拔任用工作,加強殘聯干部隊伍建設。選拔任用干部、調動干部一律上黨組會研究,經集體討論決定;二是加強檔案管理。選拔任用干部、調動干部等人事檔案及時收集,及時歸檔,切實加強檔案痕跡資料管理工作。

    (九)對“不敢擔當,‘兩個責任’落實不到位”問題的整改。勇于擔當,全面落實“兩個責任”。一是認真落實全面從嚴治黨主體責任。黨組認真落實全面從嚴治黨主體責任,將反腐倡廉工作與殘聯工作同研究、同部署、同檢查、同落實,兩手抓,兩不誤,兩促進。2017年10月26日以來,黨組先后召開4次會議專題研究黨風廉政建設工作,專題聽取黨風廉政建設工作匯報一次。加強廉政文化建設。新建廉政文化室一個。2018年預算安排黨風廉政建設工作經費5萬元;二是進一步完善內控管理機制,深入研究資金管控風險,切實加強資金風險管控。進一步健全完善了《市殘聯崗位廉政風險防控機制》,新建了《市殘聯重點崗位財務廉政風險防控機制》,切實加強財務監管,規范項目資金、專項資金、行政資金安全運行;三是嚴格執行中央八項規定精神,進一步規范公務接待,加強內部管理,營造廉潔干事氛圍;四是自覺接受市紀委派駐人社局紀檢組監督。加強與市紀委派駐人社局紀檢組的溝通聯系,主動接受紀檢組監督。堅持“三重一大”事項都上黨組會研究,會前向紀檢組報告,發函邀請紀檢組全程監督;單位包括黨員干部個人發生重大事項及時向紀檢組報告,紀檢組的要求堅決落實,并及時將落實情況反饋給紀檢組。

    (十)對“落實中央八項規定精神不力,四風突出”問題的整改。認真落實八項規定精神,嚴防“四風”問題反彈。一是嚴格執行中央八項規定精神,進一步規范公務接待。嚴格執行公務接待審批制度,嚴格落實公務接待標準及公務接待報銷規定,切實做到厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,堅決做到不超標準接待,無公函或邀請函的公務活動和來訪人員一律不予接待;接待函須經會領導批準,并嚴格遵守有關規定;二是嚴格財經紀律,嚴禁亂發津補貼。對已違規發放的津補貼全面清理,全額清退。

    (十一)對“執行財經紀律不嚴”問題的整改。嚴格財經紀律。一是認真落實財務檢查整改要求。對照2016年11月23日,市財政局對市殘聯反饋專項檢查中發現的7個方面的問題,逐一進行了整改落實;二是對大額資金支出嚴格審核,嚴格把關。對報銷單據附件材料不全的問題,除省殘聯統一采購,發票等資料不齊外,其余報銷單據已全部找齊附件資料;三是嚴格執行??顚S靡幎?。2018年保障金預算嚴格按照中殘聯和省殘聯關于殘疾人保障金征收管理使用辦法的規定進行預算,并嚴格執行預算。若因項目資金結余,需調整使用,經報市財政局審批同意后方可使用;四是開設工會帳戶,規范工會財務。2017年8月成立了工會,2017年10月開設帳戶,現在工會帳戶已專帳運行。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0875—3136000,電子郵箱:[email protected]。

     

    中共保山市殘聯黨組

    2018年1月18日

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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